梧州市水利局关于征求《水利行业生产安全事故应急预案(征求意见稿)》修改意见的通知

梧水安〔2018〕19号


日期:2018-06-01 来源:办公室 作者:

 

 

 

 

梧州市水利局关于征求《水利行业生产安全事故应急预案(征求意见稿)》修改意见的通知

 

 

各县(市、区)水利局,局机关各科(室),局属各单位:

根据自治区水利厅《关于印发广西水利行业生产安全事故应急预案(2018年修订)的通知》(桂水规范〔20182号),我局结合实际,参照制定了《梧州市水利行业生产安全事故应急预案(征求意见稿)》。现征求你们单位意见,请于201867(星期四)下午下班前将修改意见(说明理由)书面反馈我局工管站(联系人:何一富,联系电话:0774-3827258,传真:0774-3861122,一并发电子版,电子邮箱:wz3827258@163.com)。逾期未反馈意见,视为无意见。

 

附件:梧州市水利行业生产安全事故应急预案(征求意见稿)

 

 

 

 

梧州市水利局

201861

 

 

 

 


 

 

梧州市水利行业生产安全事故应急预案

 

(征求意见稿)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

  

1 总则.................................................................................................... 1

1.1 编制目的......................................................................................... 1

1.2 编制依据......................................................................................... 1

1.3 适用范围......................................................................................... 2

1.4 工作原则......................................................................................... 2

1.5 事故分级......................................................................................... 3

1.6 预案体系......................................................................................... 4

2 风险分级管控和隐患排查治理........................................................ 5

2.1 风险分级管控................................................................................. 5

2.2 预警................................................................................................. 6

2.3 隐患排查治理................................................................................. 7

3 信息报告和先期处置........................................................................ 8

3.1 事故信息报告................................................................................. 8

3.2 先期处置....................................................................................... 10

4 单位(工程)生产安全事故应急响应.............................. 10

4.1 应急响应分级............................................................................... 10

4.2 一级应急响应............................................................................... 11

4.3 二级应急响应............................................................................... 13

4.4 三级应急响应............................................................................... 15

4.5 四级应急响应……………………………………………………16

5 其他水利生产安全事故应急响应.................................................. 17

5.1 应急响应分级............................................................................... 17

5.2 一级应急响应............................................................................... 18

5.3 二级应急响应............................................................................... 19

5.4 三级应急响应............................................................................... 21

5.5 四级应急响应………………………………………....................22

6 信息公开与舆情应对...................................................................... 23

6.1 信息发布....................................................................................... 23

6.2舆情应对........................................................................................ 23

7 后期处置........................................................................................ 233

7.1 善后处置....................................................................................... 23

7.2 应急处置总结............................................................................... 23

8 保障措施.......................................................................................... 24

8.1 信息与通信保障........................................................................... 24

8.2 人力资源保障............................................................................... 24

8.3 应急经费保障............................................................................... 25

8.4 物资与装备保障........................................................................... 25

9 培训与演练...................................................................................... 25

9.1 预案培训....................................................................................... 25

9.2 预案演练....................................................................................... 26

10 附则................................................................................................ 26

10.1 预案管理..................................................................................... 26

10.2 施行日期..................................................................................... 26

附录1 市水利局有关科(室)、局属有关单位专业(专项)应急预案或应急工作方案清单   27

附录2 生产安全事故响应流程图和应急组织体系图....................... 1

 


 

梧州市水利行业生产安全事故应急预案

 

1  总  则

1.1 编制目的

为规范我市水利生产安全事故的应急管理工作,及时有效地组织实施应急救援处置,最大程度地减少事故造成的财产损失和影响,根据国家有关规定,结合我市水利行业实际,特制定本预案。

1.2 编制依据

1)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年);

2)《中华人民共和国安全生产法》(2014年);

3)《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007年);

4)《国家安全生产事故灾难应急预案》(2007年);

5)《水利工程建设安全生产管理规定》(2014年修正本);

6)《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》(安委办〔201511号);

7)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号,2016年);

8)《水利安全生产信息报告和处置规则》(水安监〔2016220号);

9)《广西壮族自治区生产安全事故报告和调查处理条例》(2009年);

10)《水利部生产安全事故应急预案(试行)》(水安监〔2016443号);

11)其他有关法律、法规、部门规章和规定。

1.3 适用范围

本应急预案适用于我市水利行业建设生产过程中突然发生且已经造成或者可能造成人员伤亡、财产损失的各级生产安全事故的应急处置工作。

国家法律、行政法规另有规定的,从其规定。

1.4 工作原则

1)以人为本,安全第一。应急处置以保障人民群众生命财产安全作为出发点和落脚点,最大程度地减少或减轻事故造成的人员伤亡、财产损失以及社会危害,防止次生事故的发生。

2)属地为主,部门协调。生产安全事故救援处置的领导和指挥以当地人民政府为主,各县(市、区)人民政府是水利生产安全事故应急处置的主体,承担处置事故的首要责任。梧州市水利局发挥指导、协调、督促和配合作用。

3)分工负责,协同应对。按照综合监管与专业监管相结合,梧州市水利工程管理与质量安全监督站负责统筹协调,局机关各科(室)和局属单位按照业务分工负责,协同处置水利生产安全事故。

4)快速反应,科学处置。水利企事业单位要及时报告事故信息。各县(市、区)水利局在同级人民政府的统一领导和指挥下开展应急处置,与有关部门密切协作,快速处置信息。在接到事故信息后应第一时间内核实,按程序适时启动应急预案,统筹利用行业资源,协调水利应急专家和专业救援队伍,为科学处置提供专业技术支持。

5)预防为主,平战结合。贯彻落实安全第一,预防为主,综合治理的方针,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,坚持事故应急与预防工作相结合,做好预防、预测、预警和预报,做好正常情况下的项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设、完善应急装备和应急预案演练等工作。

1.5 事故分级

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》,按事故的严重程度和影响范围,将生产安全事故(以下简称事故)分为I、II、III、IV四级。

(1)I级(特别重大事故)

是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。

(2)II级(重大事故)

是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

(3)III级(较大事故)

是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4IV级(一般事故)

是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本事故分级所称的以上包括本数,所称的以下不包括本数。

1.6 预案体系

本预案与以下应急预案、应急工作方案共同构成市水利局生产安全事故应急预案体系:

1)局属各单位针对负责的水利工程建设与运行活动编制的生产安全事故应急预案。

2)局属各单位单位针对生产经营和后勤保障活动编制的生产安全事故应急预案。

3)局机关有关科(室)针对各自业务领域组织编制的生产安全事故专业(专项)应急工作方案。

局属各单位(工程)生产安全事故应急预案和局机关有关科(室)专业(专项)应急工作方案清单见附录1

应急预案及应急工作方案编制可参照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)编制。上述预案、工作方案应与本预案相衔接,按照相关规定做好评审备案工作,并按要求及时进行动态调整修订。

局机关有关科(室)应急工作方案、局属单位(工程)生产安全事故应急预案应向梧州市水利工程管理与质量安全监督站备案,并应在本预案启动时相应启动。

1)综合应急预案:《梧州市水利行业生产安全事故应急预案》是市水利局及各县(市、区)水利局生产安全事故应急预案的总纲及指导预案,是市水利局应急处置全市水利生产安全事故的基本程序和组织原则,由市水利局制定并公布实施,抄送自治区水利厅安监处和市安委办备案。

2)专项应急预案:局机关有关科(室)和局属有关单位对某一类型或某几种类型突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案。

3)现场处置方案:局机关有关科(室)和局属有关单位按照不同事故类型,根据事故现场特点制定的方案。

2  风险分级管控和隐患排查治理

2.1 风险分级管控

各单位应按照水利行业特点和多年工作实际,参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441-86)的相关规定,分析事故风险易发领域和事故风险类型,及时对各类风险分级并加强管控。

局机关有关科(室)和单位应督促、指导各单位水利工程的建设与运行管理单位对重大危险源登记建档,实施安全风险差异化动态管理,明确落实每一处重大危险源的安全管理与监管责任,定期检测、评估、监控,制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。应急预案应当报备当地人民政府有关部门。

局机关有关科(室)和单位应加强局属单位(工程)重大危险源监管,及时掌握和发布安全生产风险动态。

各县(市、区)水利局应加强本辖区内水利相关重大危险源监管,及时掌握和发布水利安全生产风险动态。

2.2 预警

2.2.1 发布预警

局属各单位对可能引发事故的险情信息应及时报告上级主管部门及当地人民政府;各级水利工程建设与运行管理单位对可能引发事故的险情信息应及时报告所在县(市、区)水利局及当地人民政府。预警信息由当地人民政府按照有关规定发布。

2.2.2 预警行动

事故险情信息报告单位应及时组织开展应急准备工作,密切监控事故险情发展变化,加强相关重要设施设备检查和工程巡查,采取有效措施控制事态发展。

1)各级水利企事业单位、在建水利工程项目法人、施工单位应当根据各自生产的特点和范围,加强对现场易发生安全事故的部位、环节进行监控,配备救援器材、设备,并定期组织演练。

2)对可能导致水利生产安全事故发生的险情,项目法人、施工单位等知情或应当知情的单位,应当按管理权限及时报告当地水利局,必要时可越级上报。同时,按规定报告当地人民政府,由当地人民政府按照有关规定发布预警信息。

3县(市、区)水利局、水利企事业单位接到可能导致水利生产安全事故发生的信息后,应第一时间进行核实,及时确定应对方案,通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生,并按照预案做好应急准备。同时,按规定报告当地人民政府。

市水利局接到可能导致水利生产安全事故信息后,将密切关注事态进展,按照事故等级,及时给予指导协调,并按照预案做好应急准备工作。

2.2.3 预警终止

当险情得到有效控制后,由预警信息发布单位宣布解除预警。

2.3 隐患排查治理

局属单位和各地水利工程建设与运行管理单位应建立事故隐患排查治理制度,定期开展工程设施巡查监测和隐患排查,建立隐患清单;对发现的安全隐患,第一时间组织开展治理,及时消除隐患;对于情况复杂、不能立即完成治理的隐患,必须逐级落实责任部门和责任人,做好应急防护措施,制定周密方案限期消除。

梧州市水利工程管理与质量安全监督站应督促局属单位消除重大事故隐患;县(市、区)水利局应督促辖区内水利生产经营单位消除水利安全生产事故隐患。

3  信息报告和先期处置

3.1 事故信息报告

3.1.1 报告方式

事故报告方式分快报和书面报告。

3.1.2 报告程序和时限

发生重特大水利生产安全事故,局属各单位或水利工程建设管理单位等事故信息报告单位应20分钟内快报、40分钟内书面报告市水利局;市水利局在接到事故报告后30分钟内快报、1小时内书面报告自治区水利厅安监处。

局属单位(工程)发生较大生产安全事故或有人员死亡的一般生产安全事故、其他水利工程发生较大生产安全事故,应在事故发生1小时内快报、2小时内书面报告至市工管质安站。

接到自治区水利厅安监处要求核报的信息,电话反馈时间不得超过30分钟,要求报送书面信息的,反馈时间不得超过1小时。各单位接到市水利局要求核报的信息,应通过各种渠道迅速核实,按照时限要求反馈相关情况。原则上,电话反馈时间不得超过20分钟,要求报送书面信息的,反馈时间不得超过40分钟。

事故报告后出现新情况的,应按有关规定及时补报相关信息。

除上报市水利局外,各单位还应按照相关法律法规将事故信息报告当地政府及其有关部门。

3.1.3 报告内容和要求

(1)快报

快报可采用电话、手机短信、微信、电子邮件等多种方式,但须通过电话确认。

快报内容应包含事故发生单位名称、地址、负责人姓名和联系方式,发生时间、具体地点,已经造成的伤亡、失踪、失联人数和损失情况,可视情况附现场照片等信息资料。

(2)书面报告

书面报告内容应包含事故发生单位概况,发生单位负责人和联系人姓名及联系方式,发生时间、地点以及事故现场情况,发生经过,已经造成伤亡、失踪、失联人数,初步估计的直接经济损失,已经采取的应对措施,事故当前状态以及其他应报告的情况。

3.1.4 报告受理

联系方式:

    话:0774-3827258;0774-3861122(传真)。

电子邮箱:wz3827258@163.com

备用联系方式:

电    话:0774-3861007;0774-3907709(传真)。

梧州市水利工程管理与质量安全监督站负责受理全市水利生产安全事故信息。局机关有关科(室)、局属各单位按到水利生产事故信息报告后,应立即告知梧州市水利工程管理与质量安全监督站。

3.2 先期处置

市水利局接到生产安全事故或较大涉险事故信息报告后,局机关有关科(室)、局属各单位应做好以下先期处置工作:

1)梧州市水利工程管理与质量安全监督站立即会同有关科(室)、单位核实事故情况,预判事故级别,根据事故情况及时报告局领导,提出相应建议。

2)梧州市水利工程管理与质量安全监督站及时畅通市水利局与事故发生单位、有关主管部门和事发当地人民政府的联系渠道,及时沟通有关情况。

3)及时收集掌握相关信息,做好信息汇总与传递,跟踪事故发展态势。

4)对于重特大生产安全事故,梧州市水利工程管理与质量安全监督站通知有关应急专家、专业救援队伍进入待命状态。

5)其他需要开展的先期处置工作。

4  局属各单位(工程)生产安全事故应急响应

4.1 应急响应分级

根据水利生产安全事故级别和发展态势,将市水利局应对局属各单位(工程)生产安全事故应急响应设定为一级、二级、三级、四级四个等级。

1)发生特别重大生产安全事故,启动一级应急响应;

2)发生重大生产安全事故,启动二级应急响应;

3)发生较大生产安全事故,启动三级应急响应;

4)发生一般生产安全事故,启动四级应急响应。由梧州市水利工程管理与质量安全监督站跟踪事故处置进展情况。

4.2 一级应急响应

4.2.1 启动响应

判断局属单位(工程)发生特别重大生产安全事故时,梧州市水利工程管理与质量安全监督站报告局长和分管安全生产工作的局领导;市水利局立即召开紧急会议,通报事故基本情况,审定应急响应级别,启动一级响应,响应流程图见附录2

4.2.2 成立应急指挥部

成立市水利局生产安全事故应急指挥部(以下简称应急指挥部),领导生产安全事故的应急响应工作。应急指挥部组成:

长:市水利局局长

副指挥长:市水利局分管安全生产的局领导和分管相关业务的副局长、事故发生地人民政府分管领导

    员:局安全生产领导小组成员单位主要负责人或主持工作的负责人、事故发生地相关部门负责人

指挥长因公不在市内时,按照水利局工作规则,由主持工作的副局长行使指挥长职责。

应急指挥部下设办公室,办公室设在梧州市水利工程管理与质量安全监督站。应急组织体系见附录2

4.2.3 会商研究部署

应急指挥部组织有关成员单位和地方相关部门召开会商会议,通报事故态势和现场处置情况,研究部署事故应对措施。

4.2.4 派遣现场工作组

组成现场应急工作组,立即赶赴事故现场指导协调局属单位开展应急处置工作。现场应急工作组组长由市水利局局长或委托分管局领导担任;组员由市梧州市水利工程管理与质量安全监督站、有关科(室)或单位负责人、地方相关部门负责人以及专家组成。根据需要,现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障服务等小组。

现场应急工作组应及时传达上级领导指示,迅速了解事故情况和现场处置情况,及时向指挥部汇报事故处置进展情况。

4.2.5 跟踪事态进展

应急指挥部办公室与当地人民政府、有关主管部门和事故发生单位等保持24小时通信畅通,接收、处理、传递事故信息和救援进展情况,定时报告事故态势和处置进展情况。

4.2.6 调配应急资源

根据需要,应急指挥部办公室统筹调配应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材等。

4.2.7 及时发布信息

应急指挥部办公室会同当地人民政府立即组织开展事故舆情分析工作,及时组织发布生产安全事故相关信息。

4.2.8 配合自治区水利厅或有关部门开展工作

自治区水利厅或有关部门派出工作组指导事故处置时,现场应急工作组应主动配合做好调查工作,加强沟通衔接,及时向自治区水利厅或有关部门应急指挥部报告应急处置工作进展情况。

4.2.9 其他应急工作

配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。

4.2.10 响应终止

当事故应急工作基本结束时,现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议,报应急指挥部批准后,应急响应终止。

4.3 二级应急响应

4.3.1 启动响应

判断局属单位(工程)发生重大生产安全事故时,梧州市水利工程管理与质量安全监督站报告局长和分管局领导;市水利局立即召开紧急会议,通报事故基本情况,审定应急响应级别,启动二级响应,响应流程图见附录2

4.3.2 成立应急指挥部

成立应急指挥部,领导生产安全事故的应急响应工作。应急指挥部组成如下:

长:市水利局局长

副指挥长:市水利局分管安全生产的局领导和分管相关业务的副局长、事故发生地人民政府分管领导

    员:局安全生产领导小组成员单位主要负责人或主持工作的负责人、事故发生地相关部门负责人

应急指挥部下设办公室,办公室设在或有关部门。应急组织体系见附录2

4.3.3 会商研究部署

应急指挥部组织有关成员单位召开会商会议,通报事故态势和现场处置情况,研究部署事故应对措施。

4.3.4 派遣现场工作组

组成现场应急工作组,立即赶赴事故现场指导协调直属单位开展应急处置工作。现场应急工作组组长由市水利局局长或委托分管局领导担任;组员由梧州市水利工程管理与质量安全监督站、相关科(室)或单位负责人、当地相关部门负责人以及专家组成。根据需要,现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障服务等小组。

现场应急工作组应及时传达上级领导指示,迅速了解事故情况和现场处置情况,及时向指挥部汇报事故处置进展情况。

4.3.5 跟踪事态进展

应急指挥部办公室与当地人民政府、有关主管部门和事故发生单位等保持通信畅通,接收、处理、传递事故信息和救援进展情况,及时报告事故态势和处置进展情况。

4.3.6 调配应急资源

根据需要,应急指挥部办公室统筹调配应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材等。

4.3.7 及时发布信息

应急指挥部办公室会同当地人民政府组织开展事故舆情分析工作,组织发布生产安全事故相关信息。

4.3.8 配合水利厅或有关部门开展工作

水利厅或有关部门派出工作组指导事故处置时,现场应急工作组应主动配合做好调查工作,加强沟通衔接,及时向水利厅应急指挥部报告应急处置工作进展情况。

4.3.9 其他应急工作

配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。

4.3.10 响应终止

当事故应急工作基本结束时,现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议,报应急指挥部批准后,应急响应终止。

4.4 三级应急响应

4.4.1 启动响应

判断局属单位(工程)发生较大生产安全事故时,梧州市水利工程管理与质量安全监督站报告局长和分管局领导;梧州市水利工程管理与质量安全监督站会同有关科(室)、单位应急会商,通报事故基本情况,启动三级响应。

4.4.2 派遣现场工作组

组成现场应急工作组,赴事故现场指导协调局属单位开展应急处置工作。现场应急工作组组长由分管局领导担任;组员由梧州市水利工程管理与质量安全监督站、有关科(室)或单位负责人、当地相关部门负责人以及专家组成。

现场应急工作组应及时传达上级领导指示,迅速了解事故情况和现场处置情况。

4.4.3 跟踪事态进展

梧州市水利工程管理与质量安全监督站应及时掌握事故信息和救援进展情况。

4.4.4 其他应急工作

配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。

4.4.5 响应终止

当事故应急工作基本结束时,现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议,报水利局局长批准后,应急响应终止。

4.5 四级应急响应

4.5.1 启动响应

判断局属单位(工程)发生一般生产安全事故时,梧州市水利工程管理与质量安全监督站报告分管局领导;梧州市水利工程管理与质量安全监督站向相关职能部门(单位)通报事故基本情况,启动四级响应。

4.5.2 派遣现场工作组

组成现场应急工作组,赴事故现场指导协调直属单位开展应急处置工作。现场应急工作组组长由处级领导担任;组员由梧州市水利工程管理与质量安全监督站、相关科(室)、单位负责人组成。

现场应急工作组应迅速了解事故情况和现场处置情况。

4.5.3 跟踪事态进展

梧州市水利工程管理与质量安全监督站应及时掌握事故信息和救援进展情况。

4.5.4 其他应急工作

配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。

4.5.5 响应终止

当事故应急工作基本结束时,现场应急工作组适时终止应急响应。

5  其他水利生产安全事故应急响应

5.1 应急响应分级

根据水利工程生产安全事故级别和发展态势,将市水利局应对地方水利生产安全事故应急响应设定为一级、二级、三级、四级四个等级。

1)发生特别重大生产安全事故,启动一级应急响应;

2)发生重大生产安全事故,启动二级应急响应;

3)发生较大生产安全事故,启动三级应急响应;

4)发生一般生产安全事故,启动四级应急响应。梧州市水利工程管理与质量安全监督站跟踪事故处置进展情况。

5.2 一级应急响应

5.2.1 启动响应

判断水利工程发生特别重大生产安全事故时,梧州市水利工程管理与质量安全监督站报告局长和分管局领导;市水利局召开紧急会议,通报事故基本情况,启动一级响应,研究部署市水利局应对事故措施,响应流程见附录2

5.2.2 派遣现场工作组

组成现场应急工作组,赴事故现场协助配合当地人民政府、有关主管部门以及事故发生单位开展处置工作。现场应急工作组组长由市水利局局长或委托分管局领导担任;组员由梧州市水利工程管理与质量安全监督站、有关科(室)或单位负责人、当地相关部门负责人以及专家组成。根据需要,现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障服务等小组。

现场应急工作组应及时传达上级领导指示,迅速了解事故情况和现场处置情况,及时向上级部门汇报事故处置进展情况。

5.2.3 跟踪事态进展

梧州市水利工程管理与质量安全监督站与当地人民政府、有关主管部门和事故发生单位等保持24小时通信畅通,接收、处理、传递事故信息和救援进展情况,定时报告事故态势和处置进展情况。

5.2.4 调配应急资源

根据需要,梧州市水利工程管理与质量安全监督站协调水利应急专家、专业救援队伍和有关专业物资、器材等支援事故救援工作。

5.2.5舆情分析

现场应急工作组办公室会同当地人民政府及时组织开展事故舆情分析工作。

5.2.6 配合水利厅或有关部门开展工作

水利厅或有关部门派出工作组指导事故处置时,现场应急工作组应主动配合做好调查工作,加强沟通衔接,及时向上级部门报告应急处置工作进展情况。

5.2.7 其他应急工作

配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。

5.2.8 响应终止

当事故应急工作基本结束时,现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议,报水利局批准后,应急响应终止。

5.3 二级应急响应

5.3.1 启动响应

判断水利工程发生重大生产安全事故时,梧州市水利工程管理与质量安全监督站报告局长和分管局领导,市水利局召开应急会议,通报事故基本情况,启动二级响应,响应流程见附录2

5.3.2 派遣现场工作组

组成现场应急工作组,赴事故现场协助配合当地人民政府、有关主管部门以及事故发生单位开展处置工作。现场应急工作组组长由市水利局局长或委托分管局领导担任;组员由梧州市水利工程管理与质量安全监督站、相关科(室)或单位、当地相关部门负责人以及专家组成。根据需要,现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障服务等小组。

现场应急工作组应及时传达上级领导指示,迅速了解事故情况和现场处置情况,及时向上级部门汇报事故处置进展。

5.3.3 跟踪事态进展

梧州市水利工程管理与质量安全监督站与当地人民政府、有关主管部门和事故发生单位等保持通信畅通,接收、处理、传递事故信息救援进展情况,及时向上级部门报告事故态势和处置进展情况。

5.3.4 调配应急资源

根据需要,梧州市水利工程管理与质量安全监督站协调水利应急专家、专业救援队伍和有关专业物资、器材等支援事故救援工作。

5.3.5 其他应急工作

配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。

5.3.6 响应终止

当事故应急工作基本结束时,现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议,报市水利局批准后,应急响应终止。

5.4 三级应急响应

5.4.1 启动响应

判断水利工程发生较大生产安全事故时,梧州市水利工程管理与质量安全监督站会同有关科(室)、单位应急会商,通报事故基本情况,启动三级响应。

5.4.2 派遣现场工作组

根据事故情况,梧州市水利工程管理与质量安全监督站商有关科(室)、单位组成现场应急工作组,赴事故现场开展协助配合工作。现场应急工作组组长由分管局领导担任;组员由梧州市水利工程管理与质量安全监督站、相关业务科(室)或单位、当地相关部门负责人以及专家组成。

5.4.3 跟踪事态进展

梧州市水利工程管理与质量安全监督站与当地人民政府、有关主管部门和事故发生单位等保持通信畅通,接收、处理事故信息和救援进展情况,及时将有关情况和市水利局应对措施建议向局长报告。

5.4.4 其他应急工作

配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。

5.4.5 响应终止

当事故应急工作基本结束时,现场应急工作组适时终止应急响应。

5.5 四级应急响应

5.5.1 启动响应

判断地方水利工程发生一般生产安全事故时,梧州市水利工程管理与质量安全监督站会同相关职能部门应急会商,通报事故基本情况,启动四级响应。

5.5.2 派遣现场工作组

根据事故情况,梧州市水利工程管理与质量安全监督站商相关职能部门组成现场应急工作组,赴事故现场开展协助配合工作。现场应急工作组组长由梧州市水利工程管理与质量安全监督站、相关职能部门主要负责人担任;组员由梧州市水利工程管理与质量安全监督站、相关职能部门、当地相关部门工作人员组成。

现场应急工作组应迅速了解事故情况和现场处置情况。

5.5.3 跟踪事态进展

梧州市水利工程管理与质量安全监督站应及时将现场处置有关情况向分管局领导报告。

5.5.4 其他应急工作

配合有关单位或部门做好技术甄别工作等。

5.5.5 响应终止

当事故应急工作基本结束时,现场应急工作组适时终止应急响应。

6  信息公开与舆情应对

6.1 信息发布

对于局属单位(工程)发生的重特大生产安全事故,办公室会同当地人民政府有关部门及时跟踪社会舆情态势,及时组织向社会发布有关信息。

6.2舆情应对

办公室、有关科(室)、单位会同当地人民政府,采取适当方式,及时回应生产安全事故引发的社会关切。

7  后期处置

7.1 善后处置

局属单位(工程)发生生产安全事故的,梧州市水利工程管理与质量安全监督站会同相关科(室)、单位指导局属单位做好伤残抚恤、修复重建和生产恢复工作。

其他地方发生生产安全事故的,按照有关法律法规规定由当地人民政府处置。

7.2 应急处置总结

梧州市水利工程管理与质量安全监督站会同有关科(室)、单位对事故基本情况、事故信息接收处理与传递报送情况、应急处置组织与领导、应急预案执行情况、应急响应措施及实施情况、信息公开与舆情应对情况进行梳理分析,总结经验教训,提出相关建议并形成总结报告。

8  保障措施

8.1 信息与通信保障

梧州市水利工程管理与质量安全监督站和有关单位应为应急响应工作提供信息畅通相关支持。相关科(室)和单位的工作人员在水利生产安全事故应急响应期间应保持通信畅通。

各单位应保持应急期间通信畅通,在正常通信设备不能工作时,迅速抢修损坏的通信设施,启用备用应急通信设备,为本预案实施提供通信保障。

8.2 人力资源保障

梧州市水利工程管理与质量安全监督站应会同有关科(室)加强水利生产安全事故应急专家库的建设与管理工作。专家库中应包括从事科研、勘察、设计、施工、监理、安全监督等工作的技术人员,应保持与专家的及时沟通,充分发挥专家的技术支撑作用。

应充分依托和发挥所在地和现有专业救援队伍的作用,加强专业救援队伍救援能力建设,做到专业过硬、作风优良、服从指挥、机动灵活。

各单位应建立地方应急救援协作机制,充分发挥中国人民解放军或武警、公安应急救援力量的作用,为本预案实施提供人力资源保障。

8.3 应急经费保障

市水利局根据需要在年度部门预算中安排应急管理经费,用于应对生产安全事故、应急培训、预案宣传演练等工作。

各县(市、区)水利局,局属各单位应积极争取应急管理经费编入年度部门预算,用于应对生产安全事故、应急培训、预案宣传演练等工作。

8.4 物资与装备保障

各县(市、区)水利局,局属各单位应根据有关法律、法规和专项应急预案的规定,组织工程有关施工单位配备适量应急机械、设备、器材等物资装备,配齐救援物资,配好救援装备,做好生产安全事故应急救援必需保护、防护器具储备工作;建立应急物资与装备管理制度,加强应急物资与装备的日常管理。

各县(市、区)水利局,局属各单位生产安全事故应急预案中应包含与地方公安、消防、卫生以及其他社会资源的调度协作方案,为第一时间开展应急救援提供物资与装备保障。

9  培训与演练

9.1 预案培训

梧州市水利工程管理与质量安全监督站应将本预案培训纳入安全生产培训工作计划,定期组织举办应急预案培训工作,指导各单位定期组织应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动。

9.2 预案演练

本预案应定期演练,确保相关工作人员了解应急预案内容和生产安全事故避险、自救互救知识,熟悉应急职责、应急处置程序和措施。各县(市、区)水利局应及时对演练效果进行总结评估,查找、分析预案存在的问题并及时改进。

10  附则

10.1 预案管理

本预案由市水利局负责解释和管理,并根据实际及时进行动态调整修订。

10.2 施行日期

本预案自印发之日起施行。


附录1

 

梧州市水利局有关科(室)、局属有关单位专业(专项)应急预案或应急工作方案清单

 

1.水库、水电站、水闸、堤防等水利工程(含附属建筑物)建设生产安全事故应急预案编制单位:工管站。

2.水库、水闸、堤防等水利工程(含附属建筑物)运行生产安全事故应急预案编制单位:工管站。

3.农村水电站及配套电网建设与运行生产安全事故应急预案编制单位:水利科。

4.农田水利基本建设、农田灌溉排(节)水改造、泵站建设与运行、村镇供水排水以及农村饮水安全工程建设生产安全事故应急工作方案编制单位:水利科。

5.水土保持工程建设与运行、水土保持监测生产安全事故应急工作方案编制单位:水保科。

6.局属各单位生产安全事故应急预案编制单位:局属各单位。

 


附录2

生产安全事故响应流程图和应急组织体系图

一、局属单位(工程)生产安全事故应急响应流程

工管站

受理事故

信息

报告

先期处置

核实

事故情况

预判事故级别

提出响应建议

二级响应

三级响应

一级响应

成立应急指挥部

会商研究部署

派遣现场工作组

跟踪事态进展

调配应急资源

及时发布信息

配合水利厅

或有

关部门开展工作

成立应急指挥部

会商研究部署

派遣现场工作组

跟踪事态进展

调配应急资源

及时发布信息

配合水利厅或有

关部门开展工作

派遣现场工作组

跟踪事态进展

响应终止

启动

响应

指挥长:局主要

领导

组长:

处级领导

指挥长:局主要

领导

组长:处级领导

组长:处级领导

报告局领导

其他应急

工作

其他应急工作

其他应急工作

四级响应

派遣现场工作组

跟踪事态进展

组长:

处级领导

其他应急工作


二、地方水利生产安全事故应急响应流程

 

工管站

受理事故

信息

报告

先期处置

二级响应

三级响应

一级响应

派遣现场工作组

跟踪事态进展

调配应急资源

舆情分析

其他应急工作

派遣现场工作组

跟踪事态进展

调配应急资源

派遣现场工作组

跟踪事态进展

响应终止

启动响应

组长:

局主要领导

 

组长:

局主要领导

组长:处级领导

配合水利厅或有

关部门开展工作

其他应急工作

其他应急工作

核实

事故情况

预判事故级别

提出响应建议

报告局领导

四级响应

派遣现场工作组

跟踪事态进展

其他应急工作

组长:处级领导


三、生产安全事故应急组织体系图

文本框: 指挥部办公室(工管站)文本框: 办公室

文本框: 人事教育科(纪检监察室)

文本框: 计划财务科文本框: 水资水政源科


文本框: 水土保持科

文本框: 水利科

文本框: 防汛办

文本框: 市防洪排涝工程管理处文本框: 市水利工程管理与质量安全监督站文本框: 市水政监察支队

文本框: 市防汛抗旱物资储备中心文本框: 市河长制工作站

文本框: 市思龙冲水库工程管理所

文本框: 市长洲排灌管理站

文本框: 市思良江防洪排涝工程管理所

文本框: 市水电工程处

文本框: 地方人民政府相关部门


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公开选项:主动公开

 梧州市水利局办公室                         201861

                                                 (共印20份)