2017年梧州市全面推行河长制工作总结及2018年工作计划


日期:2017-12-26 来源:办公室 作者:

一、我市江河湖库概况

梧州地处珠江西江经济带中心位置,境内水系发达,江河湖库众多,广西85%以上的河流水量汇集于此,总集水面积达32.97万平方公里,共有大小河流397条,小(二)型以上水库233座。辖区内流经的主要河流有西江干流(浔江)、桂江、北流河、蒙江等全长474公里。全市多年平均地表水资源总量为95.59亿立方米,多年平均地下水资源量为28.7亿立方米

二、全面推行河长制工作开展情况

按照党中央、国务院和自治区党委、政府关于全面推行河长制的部署要求,我市积极行动、主动担责,有序推进河长制各项工作。目前,我市市、县、乡镇三级均已由党委、政府联合印发了工作方案;市、县、乡镇三级河长制办公室已全部设立,市、县两级办公室相应配置工作人员共32名,并落实了工作设施,我市编委办已批准成立市河长制办公室及人员配置,落实了5名人员编制,其中设1名副处级领导(市河长办公室专职副主任);市、县两级财政共落实了工作经费143万元;市、县、乡镇三级全部出台了河长会议制度等六项工作制度,其中,市本级共出台七项工作制度,市辖区内七个县(市、区)也出台了六项制度外的其他制度;河长制体系已逐步建立,全市已明确市级河长6名(含总河长),县级河长113名,乡镇级河长585名(含总河长),村级河长1301名,各级河长名单已在我市主要媒体公示,河长公示牌已设立150块;截至125,市级共巡河6人次,县级共巡河63人次,乡镇级及以下共巡河2521人次;我市共开展现场督查活动2次,并以电话、短信、微信及书面通知的形式,督促各县(市、区)加快推进河长制工作,市辖7个县(市、区)均开展了对下一级的督查工作;我市对河长制考核问责落实到各县(市、区)党政领导班子和党政正职,并纳入政绩考核与绩效考评;公示工作方案,让社会公众参与及监督;充分利用媒体宣传,及时总结宣传好做法,提高全社会参与江河湖库保护意识,我市本级聘请市人大代表和市政协委员共3名作为社会监督员,各县(市、区)也相应采用聘请社会监督人员共13名,并以监督电话、微信公众号进行监督;江河湖库名录调查全面完成,一河一策方案编制已正在开展;在法规方面,2012年梧州市人民政府印发了《梧州市河道采砂管理办法》,2014年梧州市人民政府印发了《梧州市入河排污口管理办法》。

三、河湖管理保护成效

(一)河道垃圾清理及保洁情况

今年以来,我市共组织相关单位开展清河行动13次,各县(市、区)也结合美丽乡村活动,对河道垃圾进行清理,确保江面无垃圾,河床无淤积,堤岸无损毁,绿化无破坏,沿河无违建。梧州市水利局防洪排涝工程管理处与广西盛信物业管理有限公司签订了《梧州市城区防洪堤环境卫生清洁项目合同》,每天安排河道保洁员进行巡查并做好保洁工作,实现对河道卫生问题的早发现、早处理、早解决

(二)河湖管理保护综合执法成效

1.加强河道管理,严厉打击非法采砂。今年以来,我市累计开展打击非法采砂执法行动617次,其中,广西、广东两省区联合执法行动1次,广西梧州、广东肇庆两市联合执法行动1次,立案查处违法采砂案件13起,共处罚款210万余元,对5艘非法采砂船进行扣押,对在苍海湖区查封的43台非法采砂无主机具进行集中捣毁。通过采取高压态势严厉打击非法采砂行为,维护正常采砂秩序,赢得两省区广泛好评。

2.组织大型联合打击非法电鱼专项行动。今年实施禁渔以来,我市共组织了8次大型的联合打击非法电鱼专项行动;其中梧州、肇庆两市渔政联合执法行动2次,梧州、肇庆、云浮三市渔政联合执法行动1次,梧州、苍梧、藤县渔政、公安联合执法行动4次,收到了较好的效果。共查获违反禁渔期规定案件38起,其中违法电鱼案件17起,抓获违法嫌疑人员7人,移送公安机关立案侦查3起;暂扣违法嫌疑船舶11艘,收缴电鱼工具18套(其中收缴10千瓦大功率发电机1台),各种鱼笼、网具一大批,对违法捕鱼者起到了很大的震慑作用,维护了江河鱼类资源的健康发展。

3.开展涉河湖违章建筑物清理。今年以来,梧州市水利局牵头,联合市直相关部门,共出动200多名工作人员进行了3次专项行动,分别对在苍海湖区内查封的43台非法采砂无主机具进行集中捣毁清理处置;对龙圩区苍海湖周边非法采砂点进行清理,现场捣毁非法采砂点2处、非法采砂船1艘;对位于万秀区夏郢镇儒岩村附近河岸的非法采砂点进行强制拆除,现场拆除采砂设备若干、非法搭建的板房1处,清理非法囤积的河砂9万多立方米。

(三)河湖管理范围划定

根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)以及《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)等法律法规和技术规范,划定了我市市区饮用水水源保护区,分别是北山水厂饮用水水源保护区、富民水厂饮用水水源保护区、龙新水厂饮用水水源保护区及塘源水厂饮用水水源保护区,2016年新增了龙圩区龙圩镇集中式饮用水水源地,饮用水水源地的划分保护和改善了饮用水水源水质,防治水污染,保障了人民群众饮水安全。

(四)河湖综合治理与生态修复成效

1.水污染防治工作实施情况

一是贯彻实施水污染防治和总量减排年度工作计划,梧州市人民政府办公室于2016227印发了《梧州节水污染防治行动计划工作方案》,201776印发《梧州市水污染防治行动2017年工作计划》,将水污染防治重点任务和减排目标任务分解到各县(市、区)政府与市直有关单位,组织专项工作推进会与现场督查,根据每月调度信息,对滞后的事项进行督查督办;二是制定梧州市工业集聚区污水集中处理设施建设实施方案,加快推进污水处理设施建设,组织自治区级工业集聚园区开展园区污水收集处理现状调查;三是继续推进饮用水水源地规范化建设;四是加快推进畜禽养殖禁养区划定与禁养区内养殖场和养殖户的关闭或搬迁工作;五是将区域水环境质量考核目标与总量减排环保约束性指标任务,列入绩效与一岗双责考核,逐步推进领导干部自然资源离任审计,让党政领导干部切实担起生态环境保护职责,主动落实生态环境保护约束性指标、生态红线考核指标要求。通过有力推进各项水污染防治工作,我市地表水与饮用水源地水质状况持续向好。

2.水污染防治监管情况

1积极推进实施《工业污染源全面达标排放计划》。按照区环保厅要求,4月中旬出台了《梧州市工业污染源全面达标排放计划实施方案》,分步实施我市工业污染源全面达标排放的目标,2017年底前完成涉及我市的钢铁、水泥、造纸、印染、污水处理厂等5行业工业污染源排放排查、评估及超标问题整治工作, 再扩展到市控重点源涉及的其他行业。

2推进污染源自动化监控能力建设。截止201710月,我市共有43家企业共67套监控设备与市环境监察支队监控中心联网,其中38家企业的58套设施已经通过了环保验收。有序开展2017年度污染源在线监控设施飞行抽检比对监测工作,至10月底,共开展飞行抽检89家次。

3.排污口整治工作

梧州市市政和园林管理局已按照市政府统一要求完成一级水源保护区内10个直排口的整治,10个兼具排涝功能的溢流口已完成截污,其中2个还实施了雨污分流处理,到2017年年底,非批复设置的饮水水源区排污口已全部关停。

(五)河湖水环境质量改善

1.开展人工增殖放流

2017年,为保护梧州市渔业资源和水域生态环境,合理开发和利用渔业资源,全年投入资金100万元,向我市辖区内西江、浔江与桂江等水域投放各种重要经济鱼种约979.6万尾,其中青鱼106.935万尾、草鱼48.6279万尾、鲢鱼379.3659万尾、鳙鱼261.2532万尾、赤眼鳟21.0160万尾、鲮鱼162.403万尾。采用人放天养模式,起到净化水体,优化水质的良好效果。

2.地表水质监测与质量状况

梧州市水环境监测中心每月组织对桂江、浔江、西江干流和支流水质的6个市级以上江河断面进行常规监测,每月联合相邻地市开展5个交界江河断面联合监测。监测结果表明,水质总体保持良好,水质均达到Ⅲ类及以上标准,达标率为100%。其中西江-界首断面今年10月、11月水质检测达到I类。全市水环境质量总体保持良好水平。

3.指导推进工业企业生产水污染控制和工业节水

梧州市工业和信息化委员会积极在造纸行业推进纸浆无元素氯漂白或其他低污染制浆技术改造,在印染行业推进低排水染整工艺改造,在制革行业推进铬减量化和封闭循环利用技术改造。今年已实现了推进梧州永新嘉利印染有限公司实现无水印染,在该公司无水印染自动化生产线上,工人只需在电脑上简单操作,布匹经过前处理、烘干、染色、定型等多道自动化工序,被染制成各种不同颜色的成品布匹,生产过程除勾兑色浆外几乎不用水,实现污水零排放。

四、中期评估核查工作准备情况

根据水利部办公厅环境保护部办公厅印发的《全面建立河长制工作中期评估技术大纲》评估指标与赋分说明,本次中期评估核查工作对工作方案、组织体系和责任落实情况、相关制度和政策措施、监督检查和考核评估、开展的基础性工作、河湖管理保护成效六个方面进行了查评,查评总项52项。根据我市全面建立河长制工作实际情况,此次自评综合得分率98.5分。我市全面推行河长制工作按照时间节点稳步推进。

五、典型做法和经验

(一)高度重视河长制工作

我市党政主要领导高度重视河长制工作,将全面推行河长制作为当前一项重要而紧迫的政治任务来抓,作为贯彻落实习近平总书记视察广西工作时重要讲话精神的具体行动,对落实河长制进行全面部署。

(二)压紧压实责任,确保河长制工作高效务实推进

我市各级已成立了推行河长制工作领导小组,加强对全面推进河长制工作进行组织指导、监督协调,研究解决工作中遇到的重大问题,将河长制各项工作任务层层分解落实。

把全面推行河长制工作考核与最严格水资源管理制度考核有机结合起来,将领导干部自然资源资产审计结果和整改情况作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据,倒逼责任落实。

(三)坚持问题导向,狠抓重点工作任务落实

我市坚持问题导向,围绕辖区内西江、浔江、桂江等流域的江河湖库,扎实推进各项重点工作。一是落实最严格水资源管理制度,推进节水型社会建设和主要污染物减排。二是做好江河湖库水域岸线管理保护,严格水生态空间管控。三是全面加强水污染综合防治,不折不扣落实《梧州市水污染防治行动计划工作方案》。四是加大水环境保护和治理力度,加快城乡水环境综合整治,提升饮用水水源地环境保护力度,建立江河湖库保洁长效机制。五是抓好水生态保护与修复,统筹实施山水林田湖系统治理,推进生态保护补偿机制,让人民群众不断感受到水生态环境的改善。六是针对不同江河湖库存在的主要问题,开展排查和整治工作。七是结合美丽梧州乡村建设活动,加强农村江河湖库清淤疏浚,做好生活污水、垃圾处理工作,切实维护农村地区良好的水生态环境。

(四)各部门协同配合,扎实推进河长制工作

我市整合水利、环境保护、国土资源、住房城乡建设、市政、农业等部门资源,加强沟通协调,协同解决在推行河长制工作中遇到的具体问题,积极开展联合执法检查等活动,建立多部门协调联动机制,扎实推进河长制工作。

六、存在的的主要问题及有关建议

(一)我市河长制工作与旅游结合方面的产业发展相对滞后。建议利用河长制为契机,结合旅游相关的产业,促进青山绿水旅游产业的健康发展。

(二)宣传力度不足,形式单一。相关部门、县(市、区)、乡镇(街道办)对河长制工作认识不足,工作开展不平衡,齐抓共管大局意识不强。建议各级结合实际开展多种形式的宣传活动,增强各级各部门以及广大群众参与河长制管护工作的意识。

(三)河长制工作涉及的工作面广量大,时间紧,任务重,需要大量人力、财力投入,受限于地方经济发展水平,各级财政资金投入不足。希望上级部门给予一定资金支持。

七、2018年工作计划

(一)严格按自治区规定的时间节点,突出抓好关键节点和重点领域工作,确保在20186月建立覆盖市、县(市、区)、乡镇(街道办事处)、村(社区)级四级河长体系,逐步实现水清、岸绿、河畅、景美的江河湖库管理保护目标。

(二)根据自治区河长办印发的《关于切实做好一河一策方案编制工作的通知》要求,结合我市实际,切实做好梧州市江河湖库一河(湖库)一策方案编制工作。

(三)继续组织开展对辖区河段专项整治活动,依法对江河湖库存在的各类问题进行整治,建立多部门协调联动机制,提高江河湖库管理保护成效。

(四)组织开展对全市开展河长制工作的督查和指导,协调解决在河长制工作推进中遇到的困难和问题,确保河长制落地见效。

 

 

梧州市河长制办公室(代)

                                                            20171225